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摸清底数:实施精准扶贫
  “请相关部门重新核查这份贫困户名单,真正的帮助那些需要帮助的人。”网友“没事偷着乐”建议说。“我发现贫困户名单中出现了一家痛丧两子、家人患上癌症晚期、主劳动力患脑溢血丧失劳动能力多年等等情况,对于这种人进入贫困户名单,我相信稍有良知的人,稍有同情心的人都能理解,都会赞同。”网友“黑白世界”在网上留言说……今年5月份,我县结合群众路线教育实践活动,在全省范围内率先将贫困户及贫困村信息在网上进行公示,接受社会监督,征求各界意见。公示发出后,关于贫困户的识别问题在社会引起了广泛关注和激烈讨论。
国务院扶贫办外资中心副处长范军武(左一)一行来我县检查中央专项彩票公益金试点项目实施情况 国务院扶贫办信息中心到毛尖山乡林河村督查扶贫开发建档立卡工作

  扶贫开发建档立卡是实施精准扶贫的基础和前提。针对网友提出的意见,我县积极应对,迅速行动,多次召开专题工作会议,进行安排部署,明确责任分工,组织开展对贫困户评选程序、评选标准、相关信息、档案资料进行“回头看”,进一步核实贫困户名单,并安排4个督查组分赴所有乡镇调查核实,全力做好扶贫开发建档立卡工作,坚决杜绝优亲厚友、平均分配、提供虚假信息、拆户分户和空挂户、信息填报失误等现象的发生,确保贫困户识别公平、公正、公开,避免“富人戴帽,穷人落榜”。经规模分解、初选对象、公示公告、回头看、督查督办等程序,全县共识别出贫困户35969户,贫困人口11.05万人,贫困村65个。
  “建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别,摸清底数,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,然后在此基础上明确帮扶主体,落实帮扶措施,从而实现农民收入大幅度提升、贫困人口大面积减少的目标。”县扶贫办主任黄根元介绍说。
  在摸清底数的基础上,我县坚持“单位包村、干部包户”,深入推进扶贫攻坚包保行动,派驻扶贫工作队进村,帮助贫困户和贫困村制定脱贫发展计划,解决实际问题,做到不脱贫、不脱钩。截至目前,全县24个乡镇和101个县直单位参与包保专项行动的包保主体共1013人,累计结对包保贫困户1486户。在深入贫困户走访慰问活动中,共为416户贫困户制定脱贫增收目标和计划,向1183户贫困户送去慰问金63.15万元,帮助416户贫困户解决生产发展短缺资金49.9万元,帮助193名贫困家庭高中生和大学生解决“上学难”费用31.3万元。
整村推进:夯实发展基础
   位于大山深处的花墩村是我县整村推进扶贫开发的一个典型村。这个曾经远近闻名的贫困村如今已旧貌换新颜,成为县美好乡村建设示范点。走进花墩中心村,周边环绕的绿水青山和白墙红瓦的农家小院相映成趣,宽敞整洁的水泥路四通八达,太阳能路灯矗立在村道两旁,在装饰一新的文化广场上,村民带着自家的孩子在新安装的健身器材上玩耍锻炼,一派恬静安逸幸福和谐景象。
  “我们村穷了这么些年,也就是这一两年大变样的。首先要感谢县里给我们争取了中央彩票公益金支持革命老区整村推进项目,通过整合资金改造了村容村貌,居住的环境变美变整洁了,村民的致富需求也变得越来越强烈。”村支书王晔光告诉记者。据介绍,该村于2012年实施整村推进项目,共投入360多万元,其中中彩项目支持150万、整合资金167万、农民自筹近60万,共改造农民住房70多户,每户补助8000元;修建了2.28公里水泥路、桥梁1座、河堤1000多米,建起了文化墙和休闲广场,安装了路灯;新建高标准茶园200亩。国务院扶贫办在今年上半年对该项目进行验收时给予高度评价,考评位于全国前列。“以前雨天道路泥泞难行,如今水泥路修到了家门口,再也不用为出行难犯愁了;以前田里种水稻,收成最好的时候才5000斤,如今全种上了茶、桑,年收入达2万元。”村民周文清笑着说。目前,该村14个组全修通了水泥路,户户通自来水和有线电视,楼房率超过90%。
  近年来,我县强化引领,坚持高位推动整村推进扶贫开发。县委、县政府连续六年以一号文件安排部署扶贫工作,先后出台的《岳西县“百村整推”工程规划》和《岳西县扶贫开发示范县建设规划》等,对整村推进扶贫开发工作具体目标和措施做出详尽安排和部署,并将整村推进列入县直单位绩效考核和乡镇年度目标综合考核;坚持以人为本,引导群众参与整村推进扶贫开发,真正做到实施什么项目、项目怎么实施由群众说了算;强力整合资源,实施整村推进扶贫开发,“各炒一盘菜、共做一桌席”。“十二五”以来,我县共实施了92个贫困村整村推进工程,累计整合资金2.1亿元,实施道路交通、农田水利、产业发展、农业综合开发等涉农扶贫项目28类100多个。通过整村推进,实施农村改路、改水、改厕、改圈、改厨、绿化、美化、靓化等,夯实了山村发展基础,实现了基础设施大改善、村容村貌大改观、农民收入大提升。“十二五”以来,整推村18.3万人“行路难”、6200亩农田和产业基地“灌溉难”问题得到全面解决;2.3万人用上了清洁卫生山泉水;实现了电力、通讯、县级标准卫生室、学前教育等多个100%;村庄脏、乱、差现象得到彻底根治,贫困山村群众期盼已久的“走路不湿鞋,做饭不用柴,吃水不用抬,污水不乱排,垃圾不乱摆,晨在塘边练,路灯脚下舞”的生活模式悄然实现;今年上半年,整推村农民人均纯收入突破7000元,增幅19.2%,高出全县增幅2.1个百分点。
县扶贫办主任黄根元(左)走访贫困户,征求意见建议 整村推进后的花墩村面貌焕然一新
产业扶贫:强化发展支撑

  日前,奇虹农家乐的女主人郑宗兰在柜台上按动着计算器,计算这几天来的收入情况。自2012年开始,她家就利用坐落在黄尾镇大别山彩虹瀑布影区旁边的优势,发展起农家乐。“以前靠打零工挣钱养家糊口,日子过得十分贫困,自从开起农家乐后,每年营业额在20万元左右,日子是越过越好了。”郑宗兰笑着对记者说。

黄尾镇产业化扶贫示范工程——"彩虹之约"农家乐示范区 硕果累累的瓜蒌基地

  黄尾镇依托旅游资源和交通区位优势,坚持以产业扶贫为抓手,强力推进经济结构调整,打造农家乐及休闲农业示范区。该镇通过统一品牌、统一管理、统一宣传、整改提升环境,打造“彩虹之约”农家乐品牌,镇内农家乐形象得到显著提升。该镇还将扶贫互助社与农家乐协会有机结合起来,充分发挥扶贫互助资金的作用,缓解贫困户在发展农家乐初期的资金短缺问题。如今,该镇像郑宗兰一样从事农家乐经营的共50多户,户均年产值在20万元以上,产业富民效益凸显。“在县委、县政府的领导下,在扶贫办等县直相关部门的大力支持下,我镇整合各类资金,加大投入,夯实基础,打造农家乐及休闲农业示范区,目前已取得了阶段性成果,黄尾的形象和影响力得到了提升,吸引了六安等外地来参观学习。”黄尾镇主要负责人介绍说。

劳动力转移培训现场

  推进扶贫开发工作,外部援引固然重要,但更为重要的是挖掘内部发展潜力。我县始终坚持“输血”与“造血”并举,在加大对上争取力度的同时,注重实施产业扶贫,强化发展支撑。先后出台了《关于强化新一轮农村产业化扶贫的决定》《岳西县大别山片区产业扶贫规划》,坚持发展生态农业、生态工业、生态旅游业“三大产业”,推进县域经济发展,带动群众致富增收,加速“富民兴县”进程。今年上半年,全县农业增加值3.42亿元,同比增长4.3%;全县规模工业总产值达81.9亿元,同比增长14.82%;旅游综合收入14亿元,同比增长18%。同时,创新工作思路,探索实施“整乡镇推进产业发展”试点项目。今年计划安排财政专项扶贫资金420万元,选择区域相连、特色相近、基础较好的乡镇实施“整乡镇推进产业发展”试点示范,当前正在制定《整乡推进产业发展实施规划》,初步选择黄尾镇的果蔬、菖蒲镇的毛竹、治溪镇的茶叶进行试点,进一步做大做强特色产业,发挥产业扶贫富民示范作用。
  “围绕2020年全成建成小康社会的目标,我们将在精准底数、精准对象的基础上,精心制定扶贫工作规划,继续加大扶贫开发工作力度,统筹抓好整村推进、雨露计划、产业扶贫、信贷扶贫、互助资金等工作,全面推进扶贫开发示范县建设,不断改善贫困村贫困群众的生产、生活和生态条件,切实加快贫困群众脱贫步伐。”黄根元谈到下一步扶贫开发工作时对记者说。


主   办:岳西县扶贫办               策   划 :岳西热线
文:储建军 王晓松 彭年友   图:吴传攀 储建军  网页制作 :张亚琴